甘肃省电力投资集团有限责任公司作为全省国有资本投资公司改革试点单位之一、全省电力产业和数据信息产业链的链主企业，始终把发展融入全国全省发展大格局，按照“强电固本、扬优育新、提增两核、争创一流”发展思路，紧盯传统产业改造升级和战新产业培育壮大两大任务，全力推进“能融、善投、会退”的国有资本运作实践，激发出了深化改革的新动能、新活力，成为拉动投资和促进全省经济高质量发展的重要引擎。

截至2024年8月末，甘肃电投集团资产规模881亿元，下辖子公司52家（上市公司1家），建成及在建电力总装机2143万千瓦，已发展成为省属骨干企业和发电龙头企业。

构建国有资本投资公司管控模式，实现功能变革

伴随着国有企业改革的深化，甘肃电投集团全面构建了“国有资本投资公司、产业集团、专业公司”三级管控架构，管控模式实现由“管企业”向“管资本”的有效转变。

围绕“怎么管”的问题，通过调整优化本部机构设置和职能定位，提升了总部战略决策和资本运作等核心职能，强化了产业子集团运营平台职能和专业公司生产运行职能，搭建了定位清晰、权责分明的管控体系。

围绕“谁来管”的问题，重塑了以资本为纽带、以产权为基础、以派出股权代表和外派董事为管理路径的现代企业治理模式，推动议事决策权回归本位，充分发挥了子企业董事会切实发挥定战略、做决策、防风险作用。

围绕“管什么”的问题，梳理集团公司审批事项41项，对其他事项实施“个性化授权、动态化管理”，定期进行评估，按照“加大授权、谨慎授权、不授权”等三种方式进行差异化管理，确保“授得准、接得稳、管得活、用得好”，有效激发了子企业经营活力。

国有资本投资公司改革以来，主要指标实现倍数级跃升，年度营业收入、工业总产值双双突破“百亿”大关，发电量等生产经营指标实现跨越式增长，均创历史最好水平，企业经济规模和经济效益大幅增加，竞争力和影响力不断增强。  

完善中国特色现代企业制度，实现治理变革

甘肃电投集团聚焦“两个一以贯之”要求，围绕新一轮改革目标，进一步厘清各治理主体权责边界，健全完善现代公司治理体系，加快集团转型发展步伐。

全面实现“制度体系融入”。坚持把党的领导融入公司治理各环节，集团公司和所属子企业全部实现“党建入章”，特别是成功推动中外合资企业武威热电公司圆满完成“党建入章”，为省属企业提供有益借鉴。建立了九大门类配套制度318个，制度体系系统完备。创新性制定《重大决策事项清单》，覆盖企业“三重一大”事项、治理主体、行权方式和行权路径等核心要素，确保议事决策规范高效。

深入推进“组织建设融入”。推动“双向进入、交叉任职”全覆盖，两级企业经理层任期制和契约化管理全面落实。重要子企业董事会“应建尽建”，建立外派董事监事人才库，推荐调整控股公司专兼职董监事310余人次，全部实现外部董事占多数，法人治理体系健全完善。

持续深化“运行机制融入”。在省属企业中率先建立起由党委统一领导，纪检监察、巡察、审计、财务、法务、外部董事协同配合的“六位一体”大监督体系，提升了协同监督效能。依托财务共享服务中心，搭建形成了“战略财务+共享财务+业务财务”的新型财务管理模式，实现了由传统的财务会计向管理会计转变。全面加强合规体系建设，编制完成合规手册14个，形成合规运行成果18套，保障企业规范运转。

通过深化改革，建立完善了具有电投特色的现代企业制度，进一步提升了国有企业的管理效能和经营水平，基本形成了社会认可度高、区域影响力大、行业引领性强的现代一流国有资本投资公司。

推进业务优化和结构调整，实现布局变革

面对国家新一轮能源革命和我省打造战略新兴产业的历史机遇，甘肃电投集团紧盯传统产业改造升级和新兴产业培育壮大两大任务，充分发挥国有资本投资公司功能，有效推动国有资本向重点行业和关键领域集中。

“融”的功能充分发挥。充分发挥融资平台优势，2021年以来累计融资400多亿元，为企业发展提供了更适配、更经济的融资支持和资金保障。依托常乐电厂、腾格里沙漠基地等项目，通过增资扩股、组建合资公司等方式，成功牵手大型能源央企和中央单位，引入国有资金70亿元，带动固定投资550亿元，为企业高速发展和地方经济稳定增长做出了积极贡献。

“投”的方向更加聚焦。聚焦主责主业，建成投运河西地区90万千瓦新能源和常乐电厂4×100万千瓦调峰火电项目，开工建设张掖电厂扩建、常乐电厂扩建共400万千瓦支撑保障电源、710万千瓦新能源项目陆续开工建设，有力促进全省电力产业发展加力提速。延伸电力产业链条，稳步扩大售电业务，支持做大碳资产业务，推动煤炭物流业务市场化运营，提高产业链韧性。发挥投资引导和产业培育功能，控股孵化丝绸之路信息港，建成投运紫金云大数据中心和国家北斗导航位置服务甘肃分中心，带动全省数据信息产业稳步发展。主动扛起国企社会责任，建成兰州天然气储备项目，累计完成储气保供任务5200万立方米，做到了“应储尽储、随调随供”。

“退”的通道更加畅通。加快“两非两资”剥离处置，收缩调整类金融业务、退出商业地产业务，以强烈责任担当压茬化解历史遗留问题。沉淀12年的宁中煤田项目成功转让，盘活了资源资产。完成庆阳陇能家园项目股权转让，推动九甸峡公司整体吸收合并洮河公司，完成敦煌文化发展公司股权转让和敦煌会展场馆运营移交，实现了瘦身健体。国有资本投资公司改革以来，合理运用减持、退出等方式，处置僵尸企业10户，清算注销低效子公司32户，完成资源资产变现38.62亿元，高质量发展的成色更加鲜亮。

国有资本投资公司改革以来，累计完成项目投资近300亿元，连续五年超额完成年度考核指标，连续四年省政府国资委业绩考核获评A级，集团公司改革发展成效受到资本市场广泛认可，评级达到国内最高主体信用评级AAA级，一个跨步向前的“新电投”孕育而生。

健全市场化经营机制，实现活力变革

甘肃电投集团结合国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，持续加强市场化经营机制变革，充分激发和释放各级企业的活力。

稳步优化队伍结构。坚持“逢进必考、以事择人、人岗匹配”，员工入职实现100%市场化选聘，构建起校园招聘、市场化选聘、柔性引才、实习试岗、内部流动的多维引才机制。畅通员工离职通道，通过解除劳动合同、内部退养等措施，逐步消化边缘业务富余人员、不胜任员工，三年来累计退出员工500余名，在“进与出”中逐步改善员工队伍结构。

树立正确用人导向。牢固树立“讲政治、敢担当、重实绩”鲜明导向，让想干事、能干事、干成事的职工有为有位。全面实行经理层任期制和契约化，两级公司经理层成员100%实现任期制和契约化管理。明晰“下”的准绳，三年来近70人退出管理岗位，考核末等、不胜任退出等情形占比超20%，市场化退出职业经理人3人，在“上与下”中有效激发干部员工队伍活力。

不断完善分配机制。以效益效率为导向，优化工资总额与效益同向联动机制，推动工资总额分配向盈利能力强、利润贡献大的子企业倾斜，子公司间员工平均薪酬差达到1.5倍。实行全员绩效考核和绩效薪酬动态调整，建立负责人任期激励机制，绩效工资占比平均达到50%以上，在“增与减”中树立起重业绩、比实绩的鲜明导向。

通过深化改革，集团全员劳动生产率及利润总额呈现逐年上涨态势，先后获评全省工业和信息化先进企业、全省先进企业“突出贡献奖”、省长金融奖、全省工业经济稳增长突出贡献企业，综合实力步入省属重点骨干企业前列，高质量发展取得显著成效。

以高质量党建引领高质量发展，实现动能变革

甘肃电投集团始终把“强党建”作为改革的一项重要内容，毫不动摇加强党的建设，充分发挥党的政治功能和组织功能，高质量推进“铸魂、强基、领航”三大工程，构建“四位一体”党建工作体系，为集团改革发展提供了坚强政治保障。

强化政治引领。在省属企业中率先建立并推行“第一议题”制度，创新建立“全链条”闭环落实机制，确保了党中央和省委省政府决策部署到哪里，改革发展就聚焦到哪里。坚持党管宣传、党管意识形态，依托“一网两号一平台”，构建起立体的“大宣传”格局，广泛宣传党的主张，宣传企业发展成绩，企业知名度和影响力持续提升。加强企业文化建设，构建独具特色的“电投心”文化体系，有力凝聚了职工队伍的精神力量。

夯实组织根基。深入开展党建品牌创建，党建工作深度融入中心、进入管理、发挥作用，广大党员在项目建设、抢险救灾、能源保供等急难险重任务中不怕困难、冲锋在前，以过硬政治品质彰显了强烈责任担当。312名新生力量入党“报到”，80个党支部达标验收，2个支部获评“全省标准化先进党支部”，党建工作连续3年获评“优秀”等次、思想政治工作获评A级企业。

全面从严治党。持续强化纪律作风建设，高质量开展党纪学习教育和“三抓三促”行动，持之以恒正风肃纪，教育、问责两手抓，拧紧党员干部的思想“发条”，增强干事创业的规矩意识和主动担当作为的工作作风。

甘肃电投集团坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，旗帜鲜明推动党的领导全面加强、党的建设全面提升、党建经营全面融合、全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展，筑牢了企业发展的“根”和“魂”。

“改革永远在路上”。甘肃电投集团将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神和全面深化国企改革的各项决策部署，坚定不移打造质量效益型、安全保障型、绿色低碳型、创新发展型、成果共享型五型企业，加快建设产业结构优、质量效益好、引领作用强的现代一流国有资本投资公司，力争到“十五五”末，资产规模突破2000亿元，电力总装机突破3000万千瓦，工业总产值等主要生产经营指标再翻一番，综合实力大幅提升，实现绿色转型目标，奋力谱写中国式现代化甘肃实践“电投篇章”，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出“电投贡献”。